USA pålegger foreløpig CVD opptil 143,3 % på solceller fra India, Indonesia, Laos

Det amerikanske handelsdepartementet har offisielt kunngjort en foreløpig bekreftende avgjørelse i sin utjevningsavgiftsundersøkelse (CVD) av krystallinske silisiumfotovoltaiske (C-Si PV) celler, uavhengig av om de er satt sammen til moduler, importert fra India, Indonesia og Laos. Byrået konkluderte med at PV-produsenter i de tre landene har mottatt upassende statlige subsidier, noe som har forårsaket betydelig skade på interessene til innenlandske amerikanske solcelleprodusenter og forstyrret den rettferdige konkurranseordren til det amerikanske solcellemarkedet. Denne kjennelsen markerer en ytterligere eskalering av amerikanske handelsrestriksjoner på importerte solenergiprodukter, rettet mot en nøkkelkilde til utenlandsk solcelleforsyning for det amerikanske markedet, og er satt til å omforme det globale solenergihandelslandskapet i de kommende årene.

Foreløpige utjevningssatser

Det amerikanske handelsdepartementet har fastsatt klare foreløpige utjevningsavgiftssatser for hvert land, med ytterligere spesifikke satser utpekt for individuelle foretak i tillegg til de nasjonale enhetlige satsene, som dekker alle kvalifiserte solcelleprodukter eksportert til USA.

India: Den nasjonale enhetlige utligningstollsatsen er 125,87 %. Spesifikke foretak, inkludert Mundra Solar Energy Limited og Mundra Solar PV Limited, er også underlagt den samme tollsatsen på 125,87 %, uten differensierte satsjusteringer for disse sentrale indiske soleksportørene.

Indonesia: Den nasjonale grunnavgiftssatsen er 104,38 %. Blant spesifikke foretak står PT Blue Sky Solar overfor en høyere foreløpig rate på 143,3 %, mens PT REC Solar Energy har en relativt lavere rate på 85,99 %.

Laos: Den nasjonale enhetlige utligningstollsatsen er 80,67 %, gjeldende for alle lokale soleksportører. Spesifikke foretak, inkludert SolarSpace Technology Sole Co LTD og Vietnam Sunergy Joint Stock Company, pålegges også 80,67 % uten unntak.

Denne undersøkelsen dekker produkter klassifisert under to viktige US Harmonized Tariff Schedule (HTS) koder: 8541.42.0010 og 8541.43.0010, som inkluderer alle standard krystallinske silisium fotovoltaiske celler og relaterte modulprodukter involvert i handelsflyten mellom de tre landene og USA.
 

Offisiell handelsstatistikk avslører omfanget av PV-handel mellom de tre landene og det amerikanske markedet i 2024, og fremhever den betydelige virkningen av tariffavgjørelsen. I det året eksporterte India PV-celler og moduler verdt 793 millioner dollar, tilsvarende 2,3 GW installert kapasitet, til USA, noe som gjorde det til den største eksportøren blant de tre nasjonene. Indonesia fulgte med eksport verdt 415 millioner dollar (1,8 GW), mens Laos eksporterte solcelleprodukter til en verdi av 336 millioner dollar, med en installert kapasitet tilsvarende 1,9 GW. Totalt eksporterte de tre landene for nesten 1,54 milliarder dollar med solenergiprodukter til det amerikanske markedet i 2024, noe som gjorde dem til viktige leverandører for den amerikanske energisektoren-og distribuert solenergi.
 

Sakstidslinje og parallelle antidumpingforhandlinger

Etterforskningsprosessen har en klar tidslinje, med den endelige fastsettelsen av utligningstoll planlagt å bli offisielt offentliggjort den6. juli 2026. Den endelige kjennelsen vil bekrefte om de foreløpige avgiftssatsene formelt vil bli implementert og justert, noe som vil avgjøre de langsiktige handelsbarrierene for solcelleprodukter fra de tre landene som kommer inn på det amerikanske markedet.

Samtidig gjennomfører det amerikanske handelsdepartementet en parallell antidumping-undersøkelse (AD) rettet mot solceller fra India, Indonesia og Laos, med fokus på om produktene selges til urettferdig lave priser i det amerikanske markedet. Den foreløpige antidumping-dommen var opprinnelig berammet til august 2025 og har nå blitt utsatt for21. april 2026. Tidligere, i august 2025, offentliggjorde det amerikanske handelsdepartementet foreløpige påståtte dumpingmarginer for de tre landene, og la grunnlaget for den kommende antidumpingdommen: India står overfor en dumpingmargin på 123,04 %, Indonesia 94,36 % og Laos et bredt spekter på 123,12,2 %.

Andrageren og industriens konsekvensanalyse

Andrageren bak denne doble CVD- og AD-undersøkelsen erAlliance for American Solar Manufacturing and Trade (AASMT), en koalisjon som representerer store amerikanske innenlandske solenergiprodusenter. Dens kjernemedlemmer inkluderer industrigiganter som Hanwha QCELLS USA Inc. med base i Dalton, Georgia, First Solar Inc. med hovedkontor i Tempe, Arizona, og Mission Solar Energy LLC i San Antonio, Texas. Alliansen har lenge hevdet at subsidierte og lavprisimporterte solprodukter fra utlandet truer milliarder av dollar i innenlandsk produksjonsinvesteringer, setter innenlandske arbeidsplasser og industriell sikkerhet i fare, og har presset amerikanske myndigheter til å innføre strenge handelsrestriksjoner.

Når de foreløpige utjevningstollene er kombinert med de kommende antidumpingtollene, viltotal omfattende tollsats for noen eksportører fra de tre landene forventes å overstige 270 %, en ekstremt høy tollbarriere som nesten fullstendig vil blokkere tilgangen til det amerikanske markedet for solcelleprodukter fra India, Indonesia og Laos. Flyttingen er allment sett på som et nøkkeltiltak av USA for å slå ned på såkalte-"opprinnelsesvaskemetoder" i solenergiindustrien, og tette smutthull som noen utenlandske produsenter brukte for å unngå amerikanske tollsatser ved å flytte produksjon og montering til tredjeland.

Spesielt for indiske solcelleprodusenter vil de høye tollsatsene tvinge dem til å re-revaluere sin amerikanske eksportstrategi. Med det amerikanske markedet faktisk stengt, må Indias store-solenergiproduksjonskapasitet omdirigeres til alternative markeder som Europa, Midtøsten, Sørøst-Asia og Latin-Amerika. Dette skiftet vil intensivere konkurransen i ikke-amerikanske markeder og kan også føre til justeringer i den globale forsyningskjeden for solenergi og utformingen av handelsflyt på kort til mellomlang sikt.