USAs domstol avgjør Bidens soltarifferssuspensjon ulovlig, og baner vei for tilbakevirkende plikter

Nylig avgjorde US Court of International Trade (CIT) at Biden-administrasjonens to-års suspensjon av importtariffer på solceller og moduler i Sørøst-Asia er ulovlig. Denne kjennelsen betyr at fra 6. juni 2022 til 6. juni 2024 vil et stort antall lav-solarprodukter importert fra Sørøst-Asia (hvorav de fleste er produsert i Kina) nå få tilbakevirkende kraft.

Kjerneinitiativtakerne til dette søksmålet er Auxin Solar Inc. og Concept Clean Energy Inc. De to selskapene argumenterer i søksmålet for at Biden-administrasjonens suspensjon av tariffer overskred rekkevidden av presidentmyndighet, og at handelsdepartementets implementering av tariffsuspensjonen også var ulovlig.

Saksøkeren understreker at pålegget om tollsuspensjon på urimelig vis tillater importerte produkter med lavt-pris å komme inn på det amerikanske markedet, noe som forårsaker skade på den lokale produksjonsindustrien.

Med rettsavgjørelsen som trer i kraft, kan US Customs and Border Protection (CBP) umiddelbart sette i gang en tilbakevirkende skatteprosess, og innføre tollsatser på til sammen milliarder av dollar på solceller og moduler importert fra Kambodsja, Malaysia, Thailand og Vietnam i løpet av suspensjonsperioden.

I følge rapporten «Revenue Impact of Traceable Tariffs on US Solar Imports during the 2022-2024 Tariff Suspension Period» utgitt av Coalition for A Prosperous America denne våren, antyder konservative estimater at denne tilbakevirkende tariffen kan gi 54 milliarder dollar i inntekter til det amerikanske finansdepartementet. Rapporten påpekte også at tilbakevirkende beskatning vil gi en rettferdig konkurranseplattform for lokale solenergiprodusenter, og dempe deres langvarige urettferdige konkurransepress fra importerte produkter relatert til Kina. Slike produkter er ofte subsidiert og støttet, og prisene senkes også kunstig. Thomas Beline, som representerer saksøkerne Auxin Solar Inc. og Concept Clean Energy Inc., sa til media: "Dette er en ubestridt seier

Fokuset for kontroversen i denne saken er faktisk lovligheten av Federal Government Proclamation 10414. Kunngjøringen ble utstedt av Biden-administrasjonen, som klargjør nødsuspensjonen av anti-antidumping og utjevningsavgifter på solceller og moduler i fire sørøstasiatiske land for en periode på to år. Selv om den amerikanske regjeringen tidligere foreløpig har fastslått at kinesiske selskaper unngår eksisterende tariffer gjennom Sørøst-asiatiske land, er den opprinnelige intensjonen med å utstede suspensjonsordren å sikre jevne importkanaler og hjelpe til med landing av amerikanske solenergiprosjekter. Det er verdt å merke seg at Auxin Solar Inc., en av saksøkerne, var den første som startet et "antiomgåelsessøksmål" mot solenergiprodukter i Sørøst-Asia. I løpet av den effektive perioden for suspensjonsordren har det amerikanske handelsdepartementet instruert toll- og grensebeskyttelse om å suspendere innkrevingen av relevante tariffer.

Nå som saksøkeren har vunnet søksmålet, betyr det at den amerikanske regjeringen må oppheve alle tollsuspensjonstiltak og innføre omfattende tilbakevirkende beskatning på produkter importert i suspensjonsperioden som ennå ikke har fullført tolloppgjøret. Disse tariffene kan føre til store tap og usikkerhet for importører, utviklere og forsyningsselskaper, som tidligere har brukt dette lavpriset-utstyret til flere prosjekter, hvorav noen nå er fullført. Den maksimale mengden av tollsatser som innkreves med tilbakevirkende kraft denne gangen kan nå over 200 % av verdien av importerte produkter.

Belin sa: "For alle berørte grupper av importører, selv om de beregnes under det gjeldende tariffsystemet, er dette tollbeløpet ekstremt betydelig." For øyeblikket har tiltalte og relaterte interessenter i saken begynt å iverksette tiltak, hvorav ett er å anke til US Federal Circuit Court of Appeals; Den andre er å søke om en midlertidig suspensjon av tollinnkreving i klageperioden for å lindre kortsiktig- økonomisk press; Den tredje er å fremme kansellering av tilbakevirkende tollinnkreving gjennom politiske kanaler. Det er rapportert at enhetene som er involvert i svaret inkluderer bransjeforeninger og ledende selskaper, inkludert American Clean Energy Association, BYD, Atlas, Oriental Sunrise, Trina Solar, etc.

Belin mener denne dommen har slått alarm for den blinde jakten på profitt under handelskonflikten. Han sa: "I løpet av denne perioden har noen selskaper blitt blendet av kortsiktige-interesser, handlet feil og presset produktprisene til et så lavt nivå, som i seg selv er et uklokt valg." Han uttalte videre at domstolens kjennelse i utgangspunktet tydeliggjør et prinsipp om at USAs president har makt til å erklære unntakstilstand i industrihandel, men har ingen myndighet til å oppheve tollinnkrevingsbestemmelser som allerede har trådt i kraft. Beslutningen om å gi en midlertidig stans på det tidspunkt hadde i seg selv alvorlige problemer, og vi håper at slike situasjoner ikke vil skje igjen.

For øyeblikket gir den amerikanske internasjonale handelsdomstolen bare en kort oversikt over dommen, og den fullstendige dommens tekst som inneholder ikke-konfidensiell informasjon, forventes å bli offisielt offentliggjort i "Judgment Announcement"-delen av domstolens offisielle nettside denne helgen.